于长革(中国财政科学计议院计议员)

　　近日，财政部发布《2024年上半年中国财政政策践诺情况呈报》，具体先容了上半年财政政策实施情况以及下半年的政策瞻望。

　　本年以来，各级财政部门按照党中央、国务院决策部署，法例加力、提质增效实施积极的财政政策。跟着财政等宏不雅政策效应的不息线路，国民经济初始总体自由、稳中有进，延续回升向好态势。上半年国内出产总值616836亿元，按不变价钱狡计同比增长5.0%，为竣事全年意见任务打下了较好基础。但也要看到，现时外部环境变化带来的不利影响加多，国内有用需求不及，经济初始出现分化，要点边界风险隐患仍然较多，新旧动能调度存在阵痛。

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　　党的二十届三中全会明确建议，要坚毅不移完玉成年经济社会发展意见任务。财政政策看成主要宏不雅调控时间之一，切实需要进一步提高财政保险本事，加大财政宏不雅调控力度，强化财政科学管制，提高政策实施效力，找准持手着力扩大内需，增强经济活力，巩固经济回升向好态势，不息推动经济竣事质的有用提高和量的合理增长。

　　一是加力复旧大范围设备更新和消耗品以旧换新使命，进一步推动消耗收复。统筹安排和使用好超永恒很是国债资金，详细附近税收优惠、贷款贴息、信贷风险抵偿以及加速管帐折旧等时间，通过增范围、降门槛、扩范围、简过程优化设备更新复旧花式，更高质地落实好大范围设备更新复旧政策。通过增强场地自主权、发达场地创造力，复桑梓方提高消耗品以旧换新本事，高效实施好汽车以旧换新补贴、新能源城市公交车及能源电板更新补贴等政策，协力推动汽车、家电、家装厨卫等耐用消耗品以旧换新，引发住户消耗后劲。

　　二是更好发达政府投资带动放大效应，复旧国度要紧计谋实施和要点边界安全本事开拓。按照部署刊行并用好超永恒很是国债，加速场地政府专项债券刊行程度，协力投向要点边界、要紧神志，超前作念好神志筹商与储备使命，尽早细则资金投向，尽快酿成什物使命量。切实加强资金全链条、全过程监管，确保资金使用效益。同期，要最大程度发达政府投资“四两拨千斤”的撬动和放大作用，围绕国度要紧计谋部署和“十四五”筹商，法例超前开展基础要津投资，饱读动和蛊卦民间本钱参与市政、交通、生态环境、社会做事等补短板神志开拓，争取带动更多的市集主体参与投资，加速开拓程度，安适投资需乞降预期。

　　三是优化财政支拨结构，汇集财力保险要点支拨需要。对峙有保有压，从严限度一般性支拨，加强“三公”经费预算管制，发奋裁汰行政初始成本。进一步加大存量和洽力度，要点针对现时存在的财政支拨结构固化问题精确发力，坚决取消分袂理支拨和无绩效支拨，切实将该减的神志减下来，汇集财力保险科技攻关、乡村振兴、生态环保、基本民生、区域蛊卦发展等要点支拨需要。同期，要筑牢兜实下层“三保”底线，要点是督促场地落实“三保”保险政事包袱，健全分级包袱体系，压实干系职能部门的监管职责；合理细则“三保”范围范例，加强常常性财力统筹，严格预算践诺，坚决限度暂付性款项，增强库款调控本事，优先保险“三保”支拨需要；推动“三保”全过程信息化管制，完善场地财政初始监测机制和救急处分机制，加强动态监测、分级预警，实时发现并妥善处分可能存在的“三保”风险隐患。

　　四是进一步落实一揽子化债决策，防患化解场地政府债务风险。分类激动融资平台公司阅兵转型，严堵犯科非法举债融资的“后门”，加速压降平台数目和隐性债务范围。加强融资需求端和供给端管控，严格场地开拓神志审核，管控新增神志融资的金融“闸门”，决不允许新增隐性债务上新神志、铺新摊子，阻断新增隐性债务旅途。完善专项债券管制轨制，强化神志钞票管制、收入归集男同 性愛，确保定期偿还、不出风险。确立全口径场地债务监测机制，加强跨部门数据信息分享应用，加大协同监管和追责难责力度，坚决防碍化债虚假和新增隐性债务。